近年来，在三级养老服务体系基础上，北京市密云区探索建立“邻里互助点”养老服务模式

       根据各镇街独居老年人和与重残子女共同居住老年人分布情况，依托镇街养老服务机构，就地取材用人，招募本地村民作为邻里互助员，并将村民家作为邻里互助点，为周边独居老年人就近就便提供电话问候、上门探视、基础养老服务和转介服务

      独居老年人身体健康有人关心、日常生活有人照看、疾病意外有人帮助，“邻里互助点”受到了老人们真心欢迎

□ 中国妇女报全媒体记者 耿兴敏

 “‘邻里互助点’促进了邻里和谐，减少了家庭冲突。作为邻里，我们都觉得关系更和睦了。”今年50多岁的石桂芝是北京市密云区河南寨镇河南寨村的一名居家养老员，谈起“邻里互助”的好处，她一口气能说出好几个。

      近年来，密云区按照北京市构建“三边四级”养老服务体系的指导思想，基本建成了区级民政部门负责统筹指导，镇街养老机构提供老年人专业养老服务、村居幸福晚年驿站提供社区、居家养老服务的三级养老服务体系。2021年末，农业农村部、国家发改委联合发布了第三批全国年度公共服务典型案例21个，北京市密云区“邻里互助点”养老服务模式作为全市唯一案例成功入选。

      助力养老服务中，妇联组织发挥了哪些作用，对于妇女就业又有哪些影响？近日，中国妇女报全媒体记者来到密云区采访“邻里互助点”养老工作。

      让有需要的老人不出门就能吃上热乎饭

      河南寨镇河南寨村的徐桂芳是村中第一个报名成为“邻里互助员”的人。“擦擦地，烧点儿水，甚至水管子坏了，我也能帮忙修理。”徐桂芳说，她从小受到村里大爷大妈们照顾，很乐意为他们做点事情。在徐桂芳服务的老人中，年龄最大的93岁，最小的也有78岁。除日常的电话问候外，徐桂芳前往老人家中实地探访、居家服务，不仅方便他们的生活，同村不远的距离也方便了徐桂芳自己。

      据了解，为解决三级养老服务体系中山区面积大，养老服务机构难以全面覆盖、独居老年人居家照料力量不足等问题，密云区民政局借助北京市民政局在各区开展“居家养老服务改革”项目的机会，探索建立“邻里互助点”养老服务模式。根据各镇街独居老年人和与重残子女共同居住老年人分布情况，依托镇街养老服务机构，就地取材用人，招募本地村民作为“邻里互助员”，并将村民家作为“邻里互助点”，为周边独居老年人就近就便提供电话问候、上门探视、基础养老服务和转介服务。

      据密云区民政局工作人员张昊介绍，民政局在老龄化程度较高的十里堡、河南寨、东邵渠、高岭和不老屯镇5个镇中的47个村，建成“邻里互助点”200个，每村设置1~20个点位，可以服务2000名老年人。“我们优先选择独居时间长、身体状况较差的独居老年人和与重残子女共同居住的老年人，作为服务对象，确保‘邻里互助点’帮对人，帮最需要的人。”张昊说。

      在探索“邻里互助点”养老模式的试点镇河南寨镇，河南寨村的石桂芝也是村中的一名居家养老“邻里互助员”。和同村的徐桂芳一样，她负责服务村中的10名独居老人，帮助他们代买代购、临时做饭、居家保洁等等。现在这些老人一见到她，都会热情地招呼：“大侄女，来，先喝口水。”

      据密云民政局数据统计显示，两年来项目共开展电话问候16.41万次、入户探视14.02万次，根据老年人的个性化需求，开展打扫卫生、陪护服务、代买代缴应急救助等13项基础居家服务17.38万次，转介服务102次。

      依托专业的养老服务机构，村里有需要的老年人不出门就可以吃上热乎饭菜。独居老年人身体健康有人关心、日常生活有人照看、疾病意外有人帮助，“邻里互助点”受到了老人们真心欢迎。

      推荐有爱心、有耐心、有责任心的妇女参与“邻里互助”

      为促进妇女就业，并让妇女发自内心地喜欢“邻里互助”工作，密云区妇联在多方面提供了有力支持。密云区妇联充分发挥妇联组织优势，以联系妇女、服务妇女、引领妇女，维护妇女儿童合法权益为根本任务，凝聚巾帼和家庭力量，在推进经济和社会建设高质量发展中，积极发挥妇女“半边天”作用，在“邻里互助”工作中，积极参与，为社会基层治理贡献妇女力量。

      密云区妇联强化组织引领，配合民政局把具有爱心和孝心的农村妇女选为“邻里互助员”，把“家风正”“有爱心”的妇女推荐到家政服务工作中。通过将热爱妇女儿童和家庭事业的妇女工作者、巾帼志愿者、各行业优秀女性风采进行宣传展示，带领全区妇女、家庭以榜样力量为指引，弘扬社会主义核心价值观。

      密云区妇联在家政保洁、月嫂、育儿嫂等女性人数多的社会组织和非公经济组织中建立妇女组织和妇女之家，选举优秀的家政企业负责人、养老驿站负责人和家政服务员进入到区级（执委2名，代表3名）、镇、村三级妇联担任执委、兼职副主席和妇女代表。积极发挥家庭服务行业中的妇联执委领办和妇女代表作用，示范团结带动带领更多妇女助力乡村振兴。

      通过开展技能培训搭建就业平台，近三年间累计争取市区创新创业发展资金50万元，开展保姆、月嫂、育婴、家政、养老护理、营养师等岗位培训5013人，1869人实现就业，从事家政养老人员738人。

      密云区妇联主席王大捷介绍，在居家养老“邻里互助”工作中，村级妇联利用村内广播、妇女之家微信群等载体宣传“三边四级”养老政策，向民政部门推荐有爱心、有耐心和有责任心的妇女参与“邻里互助”居家养老工作，尤其是推动了“库北”农村妇女实现在本地就业，增加了她们的经济来源。

      目前，在200名居家养老互助员中，有165名妇女成为居家养老员实现了就业，占比82.5%，其中，40岁以上妇女占70%，实现更多妇女家门口就业，助力脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接。

      吸引更多“心中有梦”的创业者加入养老事业

      今年32岁的宗喜是北京市密云区河南寨村养老服务中心负责人，也是土生土长的河南寨村人。大学毕业后的宗喜在一次回村中，敏锐地发现村中年轻人越来越少，空巢独居老人却越来越多。不少老年人不愿意住进养老院，养老已经成为每个家庭的问题。在政府号召下，动了创业心思的宗喜利用自家农村的闲置房屋，在相关部门政策的支持和扶持下，建立村级养老服务中心，为老年人在“家门口养老”助力。

      如今，养老服务中心被命名为“河南寨村幸福晚年驿站”，现住22位老人。1000平方米的大院里，还可以提供日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、精神关怀等拓展服务项目，养老服务中心内还设有活动室、棋牌室、图书室、医务室等。养老服务中心还会定期组织老人开展书法、阅读、文艺演出、趣味运动等活动。养老服务中心设施齐全、空间充足，村里的老人总爱到这里聚会，俨然成了村里的老年活动中心。

      杨海芹是北京市密云区霞光社会工作事务所的负责人，在市、区相关部门的指导下，在高岭镇建立邻里互助点31个，选取符合条件的“邻里互助员”，为镇域内310名独居老人开展打扫卫生、精神慰藉、代买代缴、家电手机使用（有效解决了老年人“数字鸿沟”问题）、洗衣缝纫、临时做饭等服务。她自豪地说，为老人的服务真正显示出“住得近”“情感亲”“常走动”“帮得上”的特点。

      居家养老“邻里互助”试点工作开展以来，不仅解决了独居和重残子女老人日常生活照料中的急难愁盼问题，也为更多妇女特别是密云水库周边“4050”人员提供了新的就业渠道，增加了家庭收入，还吸引了像宗喜和杨海芹这样一些“心中有梦”的创业者加入养老事业中来。

      密云区妇联负责人接受采访时表示，期待对这项工作加大支持力度，将密云区更多符合条件的老年人，纳入到居家养老“邻里互助”照料之中，不断提升密云区老年人的幸福感。